水资源是支撑农业可持续发展的命脉，但我国农业用水效率总体不高，节水潜力巨大。开展高标准、系统化的农业节水改造，是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略、保障国家粮食安全的关键举措。本项目旨在对县域内重点灌区实施全面的续建配套与现代化节水改造。通过对老化失修的渠系、泵站等进行系统化更新，并集成高效节水灌溉技术与数字化管理手段，项目致力于显著提升灌溉水利用效率和农业综合生产能力。

　　本项目的核心内容是针对项目区内运行年代久远、渗漏严重、输水能力下降的灌溉系统，实施一次全面的“硬件更新”与“智慧升级”。硬件方面，将对骨干渠道进行防渗衬砌，改造或重建病险泵站、分水闸、渡槽等关键建筑物，并铺设高效节水管道系统。软件方面，将同步建设灌区信息化管理平台，配套量测水设施、自动化控制及墒情监测系统。通过工程措施与技术管理措施的深度融合，项目目标是将项目区灌溉水利用系数提升至先进水平，实现节水、增粮、增效的综合效益，打造区域农业节水示范样板。

　　以节水增效为核心的农业基础设施改造，一直是中央预算内投资（如水利发展资金）和地方政府专项债券的重点支持方向。项目本身所具有的强公益性（保障粮食安全）、明确的外部效益（生态节水）以及通过水价改革和水权交易可能产生的稳定现金流，使其非常符合政府主导的重大项目投资要求。特别是对于灌区全渠系现代化体系建设，国家鼓励通过投资完善测控设施，推进自动化信息化，这为项目申请相关专项投资提供了直接的政策依据。因此，实施本项目是响应国家政策、争取上级资金支持、切实解决当地农业用水瓶颈的必然选择。

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　　项目涉及一个设计灌溉面积约5万亩的重点灌区。主要建设内容包括：1. 渠道工程：对总计约45公里的骨干渠道进行疏挖与防渗衬砌（采用现浇混凝土或预制混凝土板结构），配套改造或重建分水闸、节制闸、渡槽、涵洞等渠系建筑物85座。2. 泵站工程：更新改造提水泵站3座，包括更换水泵电机、电气设备及维修泵房、前池。3. 高效节水工程：在部分条件适宜片区，铺设地下低压输水管道约120公里，配套建设田间给水栓。4. 信息化工程：建设灌区调度管理中心1处，在干渠关键节点设置量测水及视频监控设施12处，部署田间土壤墒情监测站8套，实现部分骨干渠系的水位、流量远程监测与闸门自动控制。5. 配套工程：新建或改造配套机耕桥、人行桥15座，整修部分田间道路。

　　9.报告用途：本报告用于向县级及以上发展和改革部门申请项目可行性研究报告批复，并作为编制项目初步设计及申请中央预算内投资、地方政府专项债券等建设资金的核心依据文件。

　　在申请地方政府专项债券的整个链条中，可行性研究报告发挥着基础性、决策性和支撑性的关键作用。

　　首先，它是项目获得“准生证”和进入储备库的法定前提。发改部门对可研报告的批复，是项目完成立项决策、具备合规性的核心标志。没有这份获批的报告，项目无法被录入国家重大建设项目库和地方专项债项目储备库，后续所有申报工作都无从谈起。

　　其次，它是设计专项债发行方案，特别是“收益自求平衡”模型的根本依据。可研报告中的“投融资与财务方案”章节，为编制专项债必报的《项目收益与融资自求平衡方案》提供了所有基础数据。报告需科学测算项目通过节水增收、水费改革、土地流转溢价等可能产生的经营性收益，以严格论证专项债券本息覆盖能力。

　　最后，它是证明项目成熟度和争取债券额度的重要支撑。一份内容详实、论证充分、附件齐全的可研报告，向财政部门和评审专家表明项目前期工作扎实、技术方案可行、预期效益明确。这直接增强了评审方对项目能够“及时开工、规范使用、按期偿债”的信心，是项目在激烈竞争中胜出的关键砝码。